无人机可以随便飞吗?无人机“乱飞”到底该谁来管

2月22日15时30分左右,有“开往春天的列车”之称的重庆轨道交通2号线行驶至佛图关段至大坪段时,一架无人机超低空飞行逼停行驶中的列车,所幸无人员伤亡。重庆轨道交通公司已向相关部门上报该事件,待进一步处理。(据2月23日《潇湘晨报》)

虽然无人机看上去很小、很轻,但如果与高速行驶中的轨道列车对撞,破坏力不可小觑,有可能影响驾驶员操作,危及车乘人员的生命安全。而车辆紧急制动,对于轨道交通而言,也存在一定的风险,影响线路运行秩序。可以说,一个人放飞自我,一群人担惊受怕。

涉事列车是重庆当地知名的网红景点,由于重庆地势特殊,列车从楼中穿过,沿路景色优美,尤其是春天,给人以幸福梦幻之感。也正因为如此,很多人觉得拿手机,相机平面拍不过瘾,于是就开始动用无人机拍摄,而且还不少。虽然重庆的《城市轨道交通运营管理规定》写得清清楚楚,禁止在地面或者高架线路两侧各100米范围内升放风筝、气球等低空飘浮物体和无人机等低空飞行器,违者将依法追责。但据市民表示,几乎没有看到过有关部门出面管控。危险隐患早就埋下,只是看什么时候爆发而已。

按照现行监管办法,要飞无人机不是那么简单的事,只能在专门的低空隔离空域飞行,飞之前还要向空管部门申请飞行空域和计划,得到批准后才能行动。既然轻轨附近已经禁止飞行,那么涉事无人机无疑是不可能得到批准的,也就是说,基本可以判断是“黑飞”,而随意的“黑飞”“乱飞”,十分危险,可能危及公共安全,侵犯他人隐私,如果发生故障坠落,还可能伤及无辜,是应该受到处罚的违法行为,这本不应成为一个冷知识。

然而,对无人机加强管理的呼吁由来已久,而各类监管法规已有不少,但“黑飞”不但屡禁不绝,而且还有愈演愈烈之势。2021年至今才过去2个多月,各地就已经出现了多起无人机“黑飞”被罚的事件,为何如此?

一来,因为无人机又小又轻,还长着翅膀,目前也没有实名登记制度,很多时候闯了祸找不到“祸主”,即便被抓到,相关处罚一般较轻,缺乏震慑力,导致一个人心怀侥幸,想飞就飞;更普遍的情况是,全国大部分地区对于“无人机”的管理十分缺位,很多人想报备也不知道去哪里报备,想咨询也无处咨询,于是就“无知者无畏”了,不少“黑飞”者直到被处罚,才知道自己的行为是违规的。

民用无人机的迅猛发展,违规的普遍和随意,与可能存在的巨大风险,形成了强烈的反差,也凸显出有效监管的急迫性。而监管最大的问题,还是零散和滞后。管理法规繁杂交错,管理部门更是不清不楚,很多部门都说要管,也好像可以管,但最终就是九龙治水,效率低下,漏洞百出。

等待专门的管理法规出台,似乎还需要相当长的时间,那么在此之前,是否应该依据现有的管理法规,先行明确监管责任,每一个环节到底该谁来管,怎么管,至少确保先申请、后飞行、违规追责的流程能顺畅地运行起来,给飞行爱好者简明的指引,切实的规范和有力的约束,让向往美好、拓展视野的“小飞机”,飞得更加平稳安全。

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