法制晚报——社会观察
据《华西都市报》报道，在4月21日下午的3个小时里，成都双流国际机场共计遭遇4架“黑飞”无人机干扰，导致58个航班备降西安、重庆、贵阳和绵阳机场，4架飞机返航，超1万旅客出行受阻被滞留机场。这已是成都双流机场一周内第三次受到无人机干扰。4月22日，成都警方通报称，两名涉事男子被抓，将被行政拘留五天。
所谓黑飞是指那些没有取得私人飞行驾照或者飞机没有取得合法身份的飞行发烧友，在未经军民空管部门的审批下，偷偷将私人飞机飞上天，过一把飞行瘾。殊不知，“黑飞”带来的安全隐患不容小觑，故有人将其称为“空中炸弹”。
买卖市场的无序、操作驾驶培训的空白、飞行领域缺少报备、整个监管存在漏洞等问题，正是无人机市场亟须整治和改进的方面。“黑飞”现象的存在，一方面是因为不少飞行爱好者认为飞行证申请麻烦故意绕开规则，执法部门对于尚无实名登记的“黑飞者”也往往难以追踪处罚；另一方面，目前，无人机的管制规定，主要还是民航机构的一些行业规范、部门规章，法律位阶比较低，惩罚手段不够严厉。最多10万元的行政处罚与可能获得的经济利益相比，让“黑飞者”有恃无恐。
解决无人机“黑飞”的问题，应该从两个方面发力：一方面，要制定完善的无人机飞行“交通法规”、准入机制、备案制度和数据传输标准，让无人机在“法制航线”上翱翔。另一方面，无人机驾驶是专业活儿、技术活儿，技术不过关的人操控，容易导致无人机失控、坠落。因此，学会运用技术手段管理、控制无人机的飞行，设立无人机专用服务器，采用制度和技术手段相结合的办法，合理地对无人机行业和无人机用户进行有效监管。
用法律织密安全网，无人机的使用才不会游走于灰色地带，更不会成为天空中的不定时炸弹。 吴学安
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